É licenciado em Economia pelo Instituto
Superior de Economia e Gestão da Universidade Técnica de Lisboa e é professor
convidado do ISCTE - Instituto Universitário de Lisboa da Universidade
de Lisboa.
De 2011 a 2015, foi deputado da Assembleia da
República eleito pelo Partido Socialista, depois de ter encabeçado a
lista do partido no círculo eleitoral de Setúbal.
Foi ministro do Trabalho e Solidariedade Social
no primeiro governo de José Sócrates (2005/2009) e ministro da Economia, da
Inovação e do Desenvolvimento no segundo governo de Sócrates (2009/2011).
Anteriormente, havia sido secretário de Estado da Segurança
Social (1999/2001) e das Obras Públicas (2001/2002) do segundo
governo de António Guterres (1999/2002), em ambos os casos sendo ministro
Eduardo Ferro Rodrigues.
Foi também ministro do Trabalho, Solidariedade e
Segurança Social (2015/2019) no XXI Governo de António Costa.
É casado 2ª vez, com a deputada Sónia Fertuzinhos, e
foi casado a primeira vez com a economista Margarida Guimarães, com a qual é
pai de Mariana Vieira da Silva, sua colega no XXI Governo, como secretária de
Estado Adjunta do Primeiro-Ministro.
Foi membro do Comité do Emprego e do Mercado do
Trabalho da União Europeia.
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